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本质安全型发电企业管理体系
几个概念定义:
1)安全:安全是一个相对的概念,是指把生产经营过程中已知的风险控制在人们可接受的范围内。
2)本质安全:是工程术语,一是指设备本身具有安全性,即使是在设备发生故障的情况下,也不会造成事故,如防爆电机;二是设备本身具有的防护性能,能够防范人员的误操作,如防误闭锁装置。
3)本质安全型企业:最早是李荣融同志在2006年中央企业安全工作会议上提出的要求。同年他在为《现代安全理念和创新实践》所作的序中明确定义:“发达国家的实践经验证明,通过体系化管理,建立全方位、全过程、全天候的风险识别、控制与管理,实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备无故障,逐步达到人、机、环境的和谐统一,最终是可以实现本质安全的。”
4)发电企业本质安全管理体系:
发电企业本质安全管理体系是以安全生产标准化管理为基础,以过程管理偏差控制和结果管理指标控制为核心,从管理、人员、设备、环境四个方面,综合判断发电企业的安全风险管控水平。 发电企业本质安全管理体系由单元、要素、重点要求与风险控制点以及风险评估标准组成。
单元是指安全生产的四个管理维度,分别是人员、设备、环境和管理四个单元。
要素是一个专项或具体的生产管理活动。每个要素管理达到“目标明确、标准完善、流程清晰、偏差控制、业绩评价、持续改进”的要求,从而建立科学、完善、严密、有序的安全生产管理体系,实现管理无漏洞。根据对每个单元管理范畴进行细分,确定了59个管理要素,覆盖安全生产方方面面。
每个要素包括目标、指标、流程与节点、相关文件等4个方面:
- 目标,明确了管理要素的对象、主要内容、方法及最终目的。
- 指标,是指该要素应达到的水平和各级责任主体应关注的绩效指标及其计算方法;
- 流程与节点,是对要素的流程说明和管理关键点的基本要求,有利于统一各企业的工作流程,有利于实现信息化,轨道化、实时化和工作绩效一体化。
- 相关文件,指出了与该要素相关的集团公司规章制度,既是要素分析的基础,也可作为企业制订、修订本企业规章制度、编制程序文件的重要依据。
每个要素的流程与节点,从“做什么”和“怎么做”两个方面提出重点要求,通过与实际工作的对比,查找管理偏差,实现对企业管理过程的控制和评价。
评审标准对企业的安全风险,从“管得好不好”和“做得实不实”两个方面提出具体要求,通过与现场情况的对比,评价安全风险,实现对企业管理结果的评价。
4)管理体系与管控平台的关系:
智慧安全管控平台是本质安全管理体系密不可分的一部分。通过信息化的手段,实现对每个要素的自动星级考评,依靠星级考评发现短板、自动纠偏的机制实现对体系运行的动态监控、自动评价和持续改进。
同时,还可通过平台每年进行一次内审,每三年进行一次外审,对体系运行效果进行现场验证,对体系本身的缺陷进行全面回顾和改进。